ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ И СУЩЕСТВУЮЩИЕ МЕХАНИЗМЫ

Аннотация

Статья посвящена проведению сопоставительного анализа опыта государственного регулирования в сфере чрезвычайных ситуаций (ЧС) на примере РФ и КНР. Полученные результаты позволяют сделать вывод, что обе системы государственного регулирования сформировались под влиянием советской модели, впоследствии были адаптированы под новые геополитические, политические, экономические, социальные условия. При этом российская система госуправления сегодня нуждается в обновлении законодательной базы, конкретизации основных понятий, связанных с ЧС, тщательном описании процедур, схемы действий органов власти различных уровней для предотвращения и ликвидации ЧС. Кроме того, необходимым представляется закрепление на законодательном уровне порядка и возможностей привлечения гражданского общества, волонтерских течений и т. д. В Китае сегодня, наоборот, был принят ряд нормативных актов, в которых детально прописаны основные понятия, связанные с ЧС, принципы предотвращения и ликвидации ЧС, ответственность за сокрытие или предоставление недостоверной информации, процедура оказания материальной и/ или финансовой помощи пострадавшему населению и т. д. При этом, сама множественность нормативных актов различного уровня приводит к возникновению нестыковок, несоответствий между основных положениями различных законов. Тем не менее, в 2018 г. в Китае была предпринята реформа, в ходе которой было создано единое Министерство по управлению чрезвычайными ситуациями, что значительно улучшило состояние скоординированности действий органов по борьбе ЧС. Тем не менее, на сегодняшний день и РФ, и Китай сталкиваются с очевидной необходимостью повышения эффективности государственного управления в сфере ЧС.