Controversial issues of criminal-legal qualification of no-purpose expenditure of budgetary funds

А. Е. Скачкова

Abstract


In modern legal and political literature, academics have recognized that large-scale misappropriation of budgetary funds is a real threat to the national security of Russia. The budget is a form of formation and an expenditure of funds designated for financial provision of tasks and functions of public entities of the Russian Federation, that is the economic basis of activity of public authorities, public institutions and state funds to achieve public interest and needs. The Federal law «On combating corruption» sphere of budgetary relations assigned to the most exposed to corruption. Criminal code of the Russian Federation contains special and General enforcement regulations of the public sector. The special rule is article 285.1 of the criminal code «no-purpose expenditure of budgetary funds». However, there are problems of identifying this type of crime, associated largely with the blanket nature of the article 285.1 of the criminal code, which necessitates knowledge of Federal budget legislation and legal acts corresponding to the level of the budget system, the neglect of which leads to discrepancies in the scientific and practical interpretations for the qualification of this criminal act. In this context, the author highlights the most controversial theoretical and applied issues of qualification of the crime provided by article of the criminal code 285.1; reveals the key issues of object of a crime, as a private case of misconduct, encroaching on the necessary functioning of the state mechanism; the concept of a target expenditure of budgetary funds and signs of their misuse that it would be truer to call their misuse; it is determined that the perpetrator of the offence are such officials of the recipient of budgetary funds, as the head of a public authority, rolling agencies and the chief accountant of a public authority, public institution.

Keywords


NO-PURPOSE EXPENDITURE OF BUDGETARY FUNDS; QUALIFICATION OF THE CRIME PROVIDED BY ARTICLE 285.1 OF THE CRIMINAL CODE; A CRIME OR AN ADMINISTRATIVE OFFENSE; PURPOSE; OBJECT; OBJECTIVE SIDE; THE SPECIAL SUBJECT OF CRIME

References


Беляев Н. В. Некоторые вопросы применения бланкетных диспозиций УК и их классификация // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 31. М., 1979.

Варанкина Ю. С., Казаков А. Я., Ларичев В. Д. Уголовно-правовая характеристика нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов в условиях проведения бюджетной реформы // Москва «Дело

и Сервис». 2011.

Волженкин Б. В. Служебные преступления: Комментарий законодательства и судебной практики. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. 560 с.

Голубев А. В. Юридическое выражение целевого характера расходов бюджетов // Финансовое право. 2012. № 6.

Дьяков С. В., Кадников Н. Г. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: научно-практический (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. // Юриспруденция. 2013.

Звечаровский И. Э. Уголовное право России. Общая часть: Учебник М., 2004.

Келина С. Г. Курс российского уголовного права. Особенная часть // Спарк. 2001. 840 с.

Кропачев Н. М., Волженкин Б. В., Орехов В. В. Уголовное право России: Общая часть: Учебник. СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та; Изд-во юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2006. 1064 с.

Лебедев В. М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (13-е издание, переработанное и дополненное). М.: Юрайт, 2013.

Леонтьев Б. М. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. 1997.

Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. 2-е изд. М., 1999.

Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 13 ноября 2008 г. № 3-45/08 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 8.

Пикуроров Н. И. Применение следователем уголовно-правовых норм с бланкетной диспозицией. Волгоград, 1985.

Попов С. В. // Российский судья. 2006. № 11.

Постановление Московского городского суда от 17.03.2015 по делу № 4у/7-6225/14, 4у/7-1341/15 «О передаче кассационной жалобы на судебные акты по делу о мошенничестве для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции».

Правовые положения ст. 4, 13, 16, 21, 23 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Радченко В. И., Михлин А. С., Казакова В. А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) 2-е изд., перераб. и доп. // Проспект. 2008.

Рарог А. И. Уголовное право России особенная часть. М., 1996.

Соколов В. В. Применение бланкетного способа изложения диспозиций норм уголовного права // Уголовного право в борьбе с преступностью. М., 1981.

Фазылов Р. Р. Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов: дисс. Казань, 2005.

Яни П. «Бланкетные» экономические статьи уголовного закона // Российская юстиция. 1995. № 11.


Refbacks

  • There are currently no refbacks.