ЗАНЯТОСТЬ ИНВАЛИДОВ: ПРОБЛЕМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ

Аннотация

Исследование занятости инвалидов позволило выявить противоречия в законода-тельных актах по вопросам правового регулирования их труда, трудовых гарантий, продолжительности рабочей недели и прав на ежегодный отпуск, оплаты и режима труда, а также роли индивидуальной программы реабилитации при приеме инва-лидов на работу. Сравнение форм содействия занятости инвалидов за рубежом и в Российской Федерации показало их принципиальные различия в части отношения работодателей к инвалидам, создания специальных рабочих мест (защищенные мастерские), профессиональное обучение и реинтеграции. Если в странах Европы и США больше уделяется внимание «поддерживаемой занятости» инвалидов, то в России — их со-циальной защите. Противоречивый характер носят также отношения между государством и бизнес сообществом (работодатели) в вопросах создания рабочих мест и трудоустройства инвалидов. Авторский мониторинг на мезоэкономическом уровне за последние пять лет показал снижение численности созданных и заквотированных специализированных рабочих мест для инвалидов, значительное уменьшение числа направленных на самозанятость и профессиональное обучение. На этом фоне выросла их доля среди безработных граждан. Социологический опрос двух категорий респондентов: инвалидов и работодателей позволил уточнить причины обострения ситуации на рынке труда. Так, работодатели главные проблемы в трудоустройстве инвалидов видят в дефиците финансовых ресурсов для создания специализированных рабочих мест с учетом индивидуальной программы реабилитации, в несоответствии образования и квалификации инвалида имеющимся вакансиям. Граждане с ограниченными возможностями таковыми считают: отсутствие адаптированных рабочих мест для инвалидов, низкую заработную плату и транспортную доступность. Для устранения вышеназванных проблем и противоречий целесообразно формировать цивилизованный рынок труда для инвалидов (сопровождение, профессиональная подготовка, социальная ответственность и т. д.) на основе развития партнерских отношений государства, работодателей и общественных организаций инвалидов.