МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА КАК АРЕНА ЦЕННОСТНО-ПОКОЛЕНЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ

O. V. Kelasyev

Аннотация


В статье рассматриваются конфликты в органах местного самоуправления Санкт-Петербурга, развертывающиеся после выборов 8 сентября 2019 года. В ряд муниципалитетов прошло достаточно большое число так называемых «независимых» депутатов, активность которых не вписывается в рамки сложившихся паттернов поведения муниципальных депутатов прошедших созывов. Возникают конфликты с традиционно настроенными группами депутатов и местными администрациями, наблюдается общий рост конфликтности в структуре органов местного самоуправления. Конфликты эти имеют свою выраженную специфику. Их субъектами выступают традиционно ориентированные муниципальные депутаты («традиционалисты») и новые группы депутатов, состоящие преимущественно из молодых людей («инноваторов»), к которым присоединяются местные активисты, многие из которых баллотировались, но не стали муниципальными депутатами, а также депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга и районные администрации. Объектом конфликта может выступать муниципальный ресурс, статус (лидерство, власть в муниципалитете) и ценностные ориентации депутатов, которые порой детерминированы сильными возрастными и ментальными различиями, неодинаковым жизненным опытом. Усиление конфликтности, внесенное «инноваторами», имеет как негативные, так и позитивные функции. К негативным можно отнести: затягивание принятия решений, рост напряженности, усиление общего фона негативных эмоций, отвержение имеющегося накопленного муниципального опыта, в котором немало позитивного. К позитивным функциям можно отнести: усиление политической конкуренции, демократизации, рост взаимоконтроля, реального включения населения в процессы принятия решений. Новым моментом является и переход взаимодействия муниципальной власти и жителей с уровня манипулирования, игнорирования к равноправному партнерству, усиление самоорганизационных процессов населения и низовых локальных инициатив. Думается, что позитивные функции перевешивают негативные.

Ключевые слова


местное самоуправление; молодежь; гражданский активизм; депутаты; муниципальный ресурс; конкуренция; ценностный конфликт

Литература


Конституция Российской Федерации. М.: Эксмо, 2016.

The Constitution of the Russian Federation, Eksmo, Moscow, 2016. (In Russ.)

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ. М.: Эксмо, 2016.

On the general principles of the organization of local self-government in the Russian Federation: Federal Law dated 06.10.2003 No. 131-FZ, Eksmo, Moscow, 2016. (In Russ.)

Петухов В.В. Гражданское участие в современной России: взаимодействие политических и социальных практик // Социологические исследования 2019. № 12: 3–14.

Petukhov, V.V. “Civic Participation: Interaction of Social and Political Practices”, Sotsiologicheskie issledovaniya, 2019, No. 12: 3–14. (In Russ.)

Санкт-Петербургская избирательная комиссия [Electoral Commision of St. Petersburg]. URL: http://www.st-petersburg.vybory.izbirkom.ru/region/st-petersburg (29/10/2019).

Krisberg, L. Sociology of Social Conflict, Prentice Hall, New Jersey, 1973.

Козер Л. Функции социального конфликта. М.: Дом интеллектуальной книги, 2000.

Coser, L. Functions of social conflict, Moscow, 2000. (In Russ.)

Мертон Р.К. Социальная теория и социальная структура. М.: АСТ; Хранитель, 2006.

Merton, R.K. Social theory and social structure, Moscow, 2006. (In Russ.)

Альтернативный доклад общественной организации «Наблюдатели Санкт-Петербурга и Северо-западного региона»» от 25.10.2019 г., Приложение № 2 «Перечень нарушений избирательного законодательства в день голосования на выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» с. 61–138 [Alternative report of the public organization “Observers of St. Petersburg and the North-West Region” dated 10.25.2019, Appendix No. 2 “List of violations of the electoral law on the election day at the election of deputies of district councils of the intracity municipalities of St. Petersburg”]. URL: https://spbelect.org/static/media/uploads/альтернативный_доклад.pdf (12/11/2019).

Элла Памфилова: Выборы в Петербурге были «беспрецедентными по цинизму и нарушениям». Коммерсант [Ella Pamfilova: The elections in St. Petersburg were “unprecedented in cynicism and violations”. Kommersant]. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4119601 (12/11/2019).




DOI: https://doi.org/10.31312/2310-6085-2019-14-4-44-55

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.