Противоречивость этосов политико-административного управления: есть ли выход?

Аннотация

Рассуждая о политико-административном управлении, мы подразумеваем прочный симбиоз политического, административного (технологического) и социального «этажей» этой сложной конструкции, где главными действующими лицами выступают политики, чиновники и гражданское общество. Но каждый из них, одновременно, — имеет определенные черты, отделяющие их друг от друга, несмотря на то, что они включены в процесс, кажущийся гомогенным. Между тем для политиков, бюрократов и граждан как сообщества характерна своя культура и свой этос. Для политиков-управленцев характерна идейно-нарративная культура, которая отличается высокой степенью оценочности и оппозиционности по отношению к иным (другим, не разделяемым ими) политическим ценностям, а для администраторов, бюрократов — документно-нормативная культура, которая относительно аполитична, потому что явно или неявно связана с проводимым политическим курсом и политическим режимом, но, как правило, — отстает от меняющихся поли-тических реалий, блюдя прежние нормы. Для гражданского общества характерна морально-нарративная культура. Оно само вырабатывает самообязывающие нормы, «неписанные правила» поведения, которые либо совпадают с нравственными моделями поведения политиков и бюрократов, либо — нет. И тогда граждане выходят на улицы с протестами разного рода и требованиями: «Соблюдайте советскую Конституцию» (1968 г.) или «За чистые и честные выборы» (2012 г.). Идейно-нарративная и документно-нарративная культуры политиков и чиновников должны обрести моральную крепость, принесенную им здоровой частью обще-ства, уставшей от лжи и лицемерия. Если этос политиков и бюрократов синхронизируется с нравственным этосом гражданского общества в данном текущем историческом времени, то дальнейшее усиление кризиса — удастся преодолеть. Если власть сможет еще и предпринять эффективные меры по перестройке действительности в соответствии с этими ценностями, правилами и нормами, — то и революционного взрыва можно избежать. Таким образом, на наш взгляд, — «работают» противоречия этосов в политико-административном управлении как целенаправленном воздействии на конфликты, кризисы, а также — и на развитие общества.