Конфликтологический анализ реализации программно-целевого подхода в антинаркотической политике Санкт-Петербурга 2015–2024 годов (Часть вторая. Дискуссия и заключение)

Аннотация

Статья является продолжением опубликованного в предыдущем номере данного журнала конфликтологического анализа использования программно-целевого подхода в антинаркотической политике г. Санкт-Петербурга, осуществляемой с 2015 года посредством подпрограммы «Реализация антинаркотической политики в Санкт-Петербурге»^[1] (далее — антинаркотическая Подпрограмма) государственной программы «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге». В то время как первая часть исследования позволила определить проблемы, из-за которых антинаркотическая Подпрограмма не оказывает системное влияние на реализацию антинаркотической политики в Санкт-Петербурге; вторая часть исследования посвящена определению причин выявленных проблем, которые, по мнению автора, лежат в плоскости управленческих решений, принимаемых Государственным антинаркотическим комитетом Российской Федерации (далее — ГАК). Обозначены сведения, которые региональные антинаркотические комиссии субъектов Российской Федерации обязаны предоставлять об антинаркотических программах в ГАК. Сделан вывод о том, что данных сведений без анализа текста самих антинаркотических программ с большой долей вероятности недостаточно для комплексной оценки эффективности применения программно-целевого подхода. Согласно изучению имеющихся в открытом доступе сорока пяти протоколов заседаний ГАКа, тема программно-целевого планирования региональной антинаркотической политики затрагивалась не часто; восемь обнаруженных рекомендаций и поручений данной тематики касались лишь некоторых отдельных элементов региональных антинаркотических программ. Отмечено, что подавляющее большинство рекомендаций и поручений относительно изменений в антинаркотических программах в тексте антинаркотической Подпрограммы Санкт-Петербурга учтены не были. Таким образом, можно говорить о том, что ГАК не ставит задач повышения эффективности региональной антинаркотической политики посредством использования программно-целевого подхода и, соответственно, не контролирует их выполнение. В заключении статьи сформулирован ряд методологических вопросов, ответы на которые позволили бы эффективнее применять программно-целевой подход в антинаркотической политике, в т. ч. регионального уровня. 

[1] В 2023 году данная подпрограмма была переименована в «Комплексные меры профилактики незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров».