ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ КВАЛИФИКАЦИИ НЕЦЕЛЕВОГО РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Аннотация

В современной юридической и общественно-политической литературе, учеными отмечается, что масштабное нецелевое расходование бюджетных средств является реальной угрозой для национальной безопасности России. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций публично-правовых образований Российской Федерации, то есть экономической основой деятельности публичной власти, казенных учреждений и государственных внебюджетных фондов для достижения публичного интереса и потребностей. Федеральным законом «О противодействии коррупции» сфера бюджетных правоотношений отнесена к наиболее подвергнутым коррупционным проявлениям. Уголовный кодекс Российской Федерации содержит специальные и общие охранительные нормы бюджетной сферы. Такой специальной нормой является ст. 285.1 УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств». Вместе с тем, существуют проблемы выявления данного вида преступления, связанные в значительной мере с бланкетным характером ст. 285.1 УК РФ, что диктует необходимость знания общефедерального бюджетного законодательства и правовых актов соответствующий уровню бюджетной системы, игнорирование которого приводит к разночтениям в научно-практических толкованиях по квалификации этого преступного деяния. В этой связи Автором освещены наиболее спорные теоретикоприкладные вопросы квалификации преступления, предусмотренного ст. 285.1 УК РФ; раскрыты ключевые вопросы объекта преступления, как частного случая должностного преступления, посягающего на необходимый порядок функционирования государственного механизма; содержание понятия целевого расходования бюджетных средств и признаков их нецелевого расходования, что вернее было бы именовать их нецелевым использованием; определено, что субъектом преступления являются такие должностные лица получателя бюджетных средств, как руководитель органа публичной власти, каченного учреждения и главный бухгалтер органа публичной власти, казенного учреждения.