Бюджетные средства как предмет преступления

Аннотация

В настоящей публикации автором исследуется вопрос всесторонности охранительного законодательства в сфере бюджетных правоотношений. Автор показывает, что наиболее характерными охранительными нормами в бюджетной сфере являются преступления против государственной власти: нецелевое расходование бюджетных средств (средств государственных внебюджетных фондов) (ст. 285.1, 285.2 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), служебный подлог (ст. 292 УК РФ), халатность (ст. 293 УК РФ). Одновременно обосновывается отнесения к хранительным нормам бюджетной сферы, преступные проявления со стороны контрагентов по государственным (муниципальным) контрактам (иным гражданско-правовым договорам, заключаемым публичным субъектом), в том числе по предварительному сговору с должностными лицами органов государственной (муниципальной) власти, казенных учреждений, органов управления государственными внебюджетными фондами, где бюджетные средства становятся объектом преступного посягательства, и выражаются в мошенниче- стве (ст. 159 УК РФ), мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности (ст. 159.4 УК РФ), подделке официального документа (ст. 327 УК РФ), а также присвоении или растрате имущества вверенного виновному, в том числе совершенные группой лиц по предварительному сговору и совершенные лицом с использованием своего служебного положения (ст. 160 УК РФ), а также незаконное получение государственного целевого кредита, а равно его использование не по прямому назначению, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству (ч. 2 ст. 172 УК РФ). Правовые последствия приведенных преступных проявлений могут образовывать самостоятельный вид преступления, предусмотренный ст. 145. 1 УК РФ («Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат»). И таким образом, автор приходит к выводу, что охранительные нормы уголовного закона могут быть классифицированы по существу преступных проявлений, «природе» бюджетных средств — на специальные (ст. 285.1, 285.2 УК РФ) и общие; по субъекту преступления — специальные субъекты (гл. 30 УК РФ) и общие субъекты.